| 【深入学习实践科学发展观活动专题报道之五】隆阳区商务局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案 |
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| 2009-04-14 08:06 文章来源：隆阳区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
深入开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动以及解放思想学习讨论活动的继续和深化，是深入推进我区改革开放、推动全区经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据中央及省市区委的部署要求和《中共隆阳区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（隆发〔2009〕10号），决定在全局干部职工中开展深入学习实践科学发展观活动，为确保学习实践活动全面、有效、顺利开展，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和主要原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神、省第八次党代会、市第二次党代会和区第三次党代会精神，紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的总体目标，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强全局干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使我局的各项工作更加符合科学发展观的要求，为全面推进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现促进科学发展、维护社会稳定、建设经济繁荣社会和谐新隆阳的目标，进一步奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础。
（二）主要原则
1.坚持解放思想。把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，以学习实践活动推动全局解放思想学习讨论活动的继续和深入，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使全局干部职工的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。
２.突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议及省第八次党代会、市第二次党代会和区第三次党代会精神等一系列重大部署结合起来，与有效应对当前经济形势，落实好保增长、保民生、保稳定各项任务结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推进经济繁荣社会和谐新隆阳建设结合起来，引导全局干部职工把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果，做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。
３.贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分相信和依靠群众，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。
４.正面教育为主。坚持高标准、严要求，深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
二、目标任务
通过开展学习实践活动，一是使全局干部职工进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并充分结合隆阳商务实际，在面对当前国际金融危机的严峻形势下，就如何加大外贸出口，拉动内需，如何关注民生，切实为农服务上进一步理清思路，切实把思想认识统一到科学发展观要求上来。二是着力解决影响和制约我区商务事业又好又快发展的关键问题、影响社会和谐稳定的突出问题、事关民生改善的重大问题，抓住主要矛盾、破解发展难题；进一步明确促进我区商务事业科学发展的工作思路，完善科学发展规划。三是使我局进一步建立健全体现科学发展观要求的规章制度，形成推动科学发展的工作机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。四是使全局干部职工把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，着力在发展我区“城市总部经济”、统筹城乡市场体系建设、健全农村流通网络、增加农民收入、扩大城乡消费等方面取得新突破，努力促进我区商务事业又好又快发展。
三、要解决的重点问题
根据中央和省市区委的部署要求，开展深入学习实践科学发展观活动，要把解决在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题作为学习实践活动的着力点。要按照“促进科学发展、维护社会稳定、建设经济繁荣社会和谐新隆阳”目标要求，对照我区着力解决的“十大问题”，认真查找我局在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、服务企业、服务群众等方面存在的突出问题，坚持边学边改，边查边改，在务求实效上下功夫。
结合区商务局实际，学习实践活动中，要着力解决六个方面的突出问题：一是着力解决干部职工对科学发展观的学习认识不全面、贯彻落实自觉性不高问题；二是着力解决思想解放不够、开拓创新不足、改革办法不多的问题；三是着力解决经济运行困难、基础设施滞后、发展后劲不足、改革开放办法不多的问题；四是着力解决城乡统筹不够、区域发展不平衡、可持续发展能力不强的问题；五是着力解决我区农村流通网络不健全、消费环境差的问题；六是着力解决我区农村购销信息滞后、农民“买难”和“卖难”的问题。
四、方法步骤
开展深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始至8月下旬结束，分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研(3月下旬至4月底)
这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。具体做好六项工作：
（一）搞好思想发动。3月31日，召开全局学习实践活动动员大会，对全局学习实践活动进行全面动员部署，使全局干部职工进一步统一思想、提高认识、端正态度，确保学习实践活动开好局、起好步。
（二）组织学习培训。通过采取集中学习、个人自学以及专题培训等方式组织全局干部职工认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大和中央、省市区委一系列指示精神。通过学习，引导全局干部职工全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（三）开展专题调研。贯彻落实中央和省市区委一系列决策部署，紧紧围绕科学发展这个主题，从扩出口、拉内需、保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面确定专题，深入商贸流通企业、外经贸企业中进行调研，广泛听取群众意见，准确掌握企业生产经营中存在的困难和问题，研究解决问题的办法和措施。
（四）进行案例分析。紧密结合实际，对照科学发展观要求，按照“依理说事、就事明理”的方式，选择近年来贯彻落实科学发展观发展中正反两方面的案例，进行剖析，深刻反思，举一反三，努力提高干部职工分析和解决实际问题的能力。
（五）开展主题实践活动。围绕学习实践活动的具体要求，结合我局工作实际和干部职工思想实际，认真组织局机关党员干部开展“三走进、三破解”实践活动，即党员干部要带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。
（六）组织“科学发展大家谈”活动。紧紧围绕“促进科学发展、维护社会稳定、建设经济繁荣社会和谐新隆阳”等事关全局的重大问题以及局机关存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极开展讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，引导全局干部职工立足本职岗位努力实践科学发展观。
第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题，分析原因，明确方向。具体抓好四方面工作：
（一）进一步找准存在问题。结合我局工作实际，在去年解放思想学习讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，切实把存在的突出问题找准、找实。对照“促进科学发展、维护社会稳定、建设经济繁荣社会和谐新隆阳”目标要求，查找制约我局科学发展的突出问题；对照我区着力解决的“十大问题”，查找我局在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。
（二）撰写领导班子分析检查报告。在专题调研、广泛征求意见的基础上，重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，并广泛听取各方面意见，经局党组扩大会议讨论后，反复修改完善。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会。按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，认真组织召开领导班子专题民主生活会，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。组织召开局机关党员专题组织生活会，按照科学发展观的要求，认真分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改方案。
（四）组织群众评议。采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式，从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面，组织局机关干部职工、商贸流通企业负责人等对我局领导班子分析检查报告进行评议，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善领导班子分析检查报告，同时将分析检查报告和评议结果在参评人员范围内以书面形式进行公开。
第三阶段：整改落实(7月上旬至8月下旬)
这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好四方面的工作：
（一）制定整改方案。在深入研究领导班子分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。
（二）集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。
（三）健全完善体制机制。紧紧围绕科学发展观的要求，把健全完善保障和促进科学发展的体制机制作为关键环节来抓，集中时间，组织专门力量，认真做好政策制度的“废、改、立”工作，健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定。
（四）认真做好总结、测评和考核工作。学习实践活动基本完成时，对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。同时，在一定的人员范围内，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。
四、工作措施和要求
（一）加强组织领导。为确保深入学习实践科学发展观活动有序进行，成立由区商务局党组书记、局长苏成亮任组长，区商务局党组成员、副局长李云梅任副组长，相关人员为成员的隆阳区商务局深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，李云梅兼任办公室主任，张光洪、张延朋兼任办公室副主任具体负责学习实践活动的各项工作。
（二）营造良好氛围。要充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，充分利用召开会议、简报、政府信息公开网等形式，广泛宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省市区委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的主要典型，为学习实践活动顺利开展营造良好舆论氛围。
（三）坚持统筹兼顾。全局干部职工要正确认识和处理好推进学习实践活动与搞好当前各项商务工作的关系，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
（四）力求取得实效。全局干部职工要进一步统一思想、提高认识，积极参与学习实践科学发展观活动，认真查找自身在思想观念、工作作风等方面影响科学发展的突出问题,努力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，使思想和工作更加符合科学发展观的要求，推动全区商务事业又好又快发展。
二ＯＯ九年三月三十日
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