| 隆阳区2008年1-8月商贸经济运行情况及2009年商贸经济发展计划 |
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| 2008-10-13 09:48 文章来源：隆阳区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年以来，隆阳区商务局在区委、区政府的正确领导下，在区直相关部门的密切配合下，在上级业务主管部门的指导帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕区委、区政府提出的经济发展目标，积极开拓城乡市场，努力促进国内消费，加快对外经济合作，千方百计扩大出口，大力推进现代流通体系建设，不断规范和整顿市场经济秩序，呈现出内贸流通稳步增长、对外贸易快速增长，各项商务工作稳步推进的好局面。
一、1-8月主要经济指标完成情况
1、社会消费品零售总额：1—8月，辖区社会消费品零售总额完成15.96亿元，同比增长18.36%；其中区属社会消费品零售总额12.61亿元，同比增长17%，增幅高于上年同期2.4个百分点，完成区政府下达年计划考核指标23.03亿元的54.75%。
2、第三产业增加值：今年上半年，完成第三产业增加值15.54亿元，同比增长13.5%，完成年计划考核任务30.5亿元的50.95%。
3、对外贸易：1—7月，全区对外贸易进出口总额实现1122万美元，同比增长26.2%，完成区政府下达年计划考核任务1050万美元的106.86%；其中区内地方产品出口1117万美元, 同比增长48.1%，完成考核任务900万美元的124.1%。
4、固定资产投资：1—8月，固定资产投资完成1505万元，完成区政府下达年计划综合考核任务2000万元的75.25%。
5、招商引资：1—8月，完成九隆明珠商务中心等5个招商引资挂钩重点项目，到位资金9367.5万元，完成区政府下达年计划考核任务6000万元的156.1%。
二、1-8月全区商贸经济运行特点及全年商贸经济预测
（一）1-8月商贸经济运行特点
随着我区流通领域改革的不断深入，流通秩序明显得到改善，多元化、多业态市场流通格局的形成，使各企业十分注重市场需求，在经营结构和经营布局等方面，以满足消费者需求为前提，极力为消费者创造优美、舒适的购物环境。商家的各种让利、促销活动，一定程度上刺激了居民消费的增长。流通市场中，各档次商品品种供应齐全、货架更新较快，基本能满足不同消费层次和群体的需求。我区商贸经济呈现出以下主要特点：
（1）城乡居民收入稳定增长，拉动了城乡居民的消费。在全区经济快速发展的大环境下，我区城乡居民收入持续增加。据区统计局2008年上半年统计数据显示，城镇居民人均可支配收入达6342元，比上年同期增加561元，增长9.7%；农民人均现金收入达1907元，比上年同期增收375元，增长24.5%，拉动了城乡居民的消费。
（2）城市市场扩张动力强劲。随着收入的不断增加，城市居民已逐步从基本生活条件的满足向汽车、住房、服务等高档次、高消费为主的发展型、享受型消费转变，从而推动了城市消费品市场的发展。1—8月，全区实现消费品零售额12.61亿元，比上年同期增长17%。
（3）非公有经济发展迅速，市场份额不断提高。全区消费品市场中非公有经济已成为市场发展的主力军，市场份额日益扩大。1—8月，全区非公有经济实现零售额101935万元，比上年同期增长7.49%，占零售总额比重达80.81%。
（4）节庆假日市场活跃，刺激城乡居民消费。各级商务部门高度重视节日市场供应，各商家企业纷纷抢占市场，积极组织适销对路商品扩大销售。春节、端午节等传统节庆假日对刺激城乡居民消费、促进地方经济发展起到了重要的作用。如第五届商贸旅游节实现消费品零售额7011万元，其中商展6434万元，比上届增加215万元，增长3.46％。
（5）餐饮业零售额增幅居各行业首位。各餐饮企业顺应形势发展，转变经营方式，适应居民消费变化，在旅游餐饮、休闲餐饮、喜庆婚宴等方面大做文章，丰富了餐饮市场。1—8月，全区实现餐饮业零售额17435万元，比上年同期增长28.97%；实现住宿业零售额2408万元，比上年同期增长25.39%，居各行业之首。
（6）限额以上贸易企业稳定发展。1—8月，全区限额以上批发贸易业完成销售额410万元，比上年同期下降20.42%；零售业98308万元，比上年同期增长14.54%。
（7）对外贸易持续快速发展。1—7月，全区共完成外贸进出口总额1122万美元，同比增长26.2%；其中区内地方产品出口1117万美元，同比增长48.1%；进口5万美元，较去年同期增长150%。按贸易方式分：一般贸易，完成进出口1122万美元，同比增长48.4%。在一般贸易中，内资企业完成进出口82万美元，同比增长22.4%；三资企业完成进出口1040万美元，同比增长50.9%。
（二）2008年全区商贸经济后四个月及全年预计完成情况
1、社会消费品零售总额：后四个月预计完成13.04亿元，全年有望达到29亿元，同比增长18.3%。其中区属社会消费品零售总额后四个月预计完成10.69亿元，全年完成23.3亿元，同比增长15.3%，完成区政府下达考核任务23.03亿元的101.2%。
2、第三产业增加值：一至三季度预计完成23亿元，第四季度预计完成7.8亿元，全年有望完成30.8亿元，完成考核任务30.5亿元的101%。
3、对外贸易进出口总额：后五个月预计实现128万美元，全年有望达到1250万美元，同比增长17.4%，完成区政府下达考核任务1050万美元的119.05%；其中区内地方产品出口1245万美元, 同比增长34.3%，完成区内地方产品出口考核任务900万美元的138.3%。
4、固定资产投资：后四个月预计完成投资780万元，全年有望达到2285万元，完成区政府下达综合考核任务2000万元的114.3%。
5、招商引资：到2008年底完成九隆明珠商务中心等5个招商引资挂钩重点项目实际到位资金9367.5万元，完成区政府下达考核任务6000万元的156.1%。
三、2009年全区商贸经济预测
（一）总体思路
全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极实施互利共赢的开放战略，坚持深化改革和自主创新，统筹两个市场、两种资源，加速形成内外贸紧密融合、相互促进、共同发展的一体化大市场、大流通、大商务格局。积极扩大城乡居民消费，保障国内市场平稳运行，着力转变外贸发展方式，提高利用外资质量，创新对外投资与合作方式，实现商务事业又好又快发展。
（二）发展目标
1、社会消费品零售总额：区属社会消费品零售总额26.6亿元，增长率达到14%以上。
2、第三产业增加值：第三产业增加值实现34亿元，增长率达到10%以上。
3、对外贸易完成情况：对外贸易进出口总额实现1313万美元，增长率达到5%以上。
（三）2009年商务工作发展形势分析预测
准确把握形势，是制定政策、做好工作的重要前提。当前，在国际国内整个大环境的影响下，我区国民经济将继续保持平稳较快的发展势头，形势对做好我区商务工作整体有利。但同时还须看到，当前商务工作面临的困难和风险增加，我们必须增强忧患意识，积极主动应对，切实做到未雨绸缪，不断增强工作的主动性、预见性和针对性。一是消费结构升级继续进行，消费品市场稳中趋旺。2009年消费需求保持较快增长的有利因素较多。首先是农民收入连续三年保持较快增长，农村以家用电器为主的第二次消费结构升级已扩展。其次国家机关公务员工资制度改革、城市居民收入继续有较大增加，中等收入阶层消费成为城市商业市场主要推动力量。再次是提高养老保障金和社会保障制度的逐步完善有助于扩大即期消费。随着各项社会保障制度不断完善和人性化设计，居民对未来预期不断看好，消费需求将不断释放。二是消费环境不断改善，城乡市场同步发展。随着一系列开拓城乡市场政策的实施，农村市场已作为消费政策着力重点，特别是通过组织实施“万村千乡市场工程”，农村消费环境得到进一步改善，农村市场趋于活跃，再加上节庆假日经济的拉动，全区消费品市场将呈现城乡共同发展的态势。三是市场消费亮点频现，居民消费需求不断增强。随着居民收入的增加，汽车、住房及各种高档家电家具等享受性消费将逐渐成为市场的主流，在满足物质生活的同时，居民消费取向也将更多的满足精神文化生活方面，使消费市场呈现生机勃勃的景象。四是对外贸易出口继续增长，带动地方产品快速发展。将逐步形成以小粒咖啡为发展龙头，啤酒、金属硅、山葵等产品为发展后劲，地方特色为发展依托的外贸发展新格局。
四、2009年商务工作重点及措施
1、大力发展“城市总部经济”，增强吸聚和辐射效应
要充分利用我区是市政府所在地、滇西边境地区中心城市和滇西旅游集散中心，中国联系东南亚、南亚的重要驿站和对外交流与通商的重要门户等优势和有利条件，大力发展金融、保险、会展、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络、企业本部等诸多领域，增加保山中心城市的服务功能和知名度，提高服务业在国民生产总值中的比重。
坚持政府引导、企业参与、市场调节的运行模式，建立和完善行业监管和调控机制，引导餐饮、住宿、美容美发、洗衣、家政服务、文化娱乐、休闲健身、租赁、维修等以商贸服务业为主的流通业发展，促进旅游、文化、房地产、邮政通讯等行业健康发展，实现各行业的互动与共同繁荣，推动第三产业快速发展。
2、积极推进物流体系建设，大力发展物流配送业
加强规划，落实各项物流政策，加强流通基础设施建设，完善物流设施设备，推广先进适用的物流技术。建立和完善与隆阳经济社会发展及城镇建设相适应的、多层次、多类型的物流体系，加强连锁企业内部物流配送中心建设，为城乡两级零售企业提供安全可靠、便捷的配送服务，进一步降低交易成本，提高流通效率。
3、拓宽服务领域，扩大服务消费
以市场为导向，进一步巩固和繁荣城区市场，创办新的消费业态，扩大居民在住房、汽车、家电、通信、教育、体育健身、卫生保健等方面的消费；推进以“便民消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业建设“双进工程”。大力开拓农村市场，组织实施好“万村千乡市场工程”，建立农村消费品市场连锁经营网络和畅通农产品销售渠道，做好农商对接，将农村的潜在需求转化为现实需求。努力开拓区外市场，组织企业参加国内各类展洽会等。拓展区外市场，引导和支持企业到区外建立商品销售中心、直销站、经销或代销点，与区外流通企业发展长期合作关系，扩大商品经营，提高全区商品国内市场占有率。
4、加大培育力度，打造一批商贸流通品牌企业
加强对百货大楼、天顺超市、红叶超市、国美电器等商贸流通企业的引导协调，建立鼓励企业做大做强的激励机制，引导企业采取合资合作等形式，实施跨区域、跨领域发展，使其做大做强，充分发挥大企业对商贸流通的支撑和带动作用。
5、认真做好“昆交会”、“边交会”和“商贸旅游节”的筹展参展工作
积极组织企业参加“昆交会”和“边交会”，实施“走出去”战略，达到宣传隆阳、宣传企业的目的，使之扩大对外交流，扩大对外贸易。同时，认真筹办好2009年“商贸旅游节”，早计划、早安排，提高档次，办出特色，通过节庆活动平台，使隆阳区的知名度更加提升，对外开放程度更高，经济更加繁荣。
6、加强市场运行监测与调控
按照“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控”的总体思路，进一步建立和完善生活必需品、重要生产资料及重点流通企业的市场运行监测体系，及时、全面、准确掌握全区生活必需品、重要生产资料市场供求动态和重点流通企业经营状况，为确保市场稳定和全区商业持续健康发展提供决策依据。
7、加强行业管理和市场监管
认真贯彻落实《成品油市场管理办法》、《直销管理条例》、《酒类流通管理办法》等各项行业管理规定，加强监督管理，规范经营行为。进一步规范拍卖、典当等经营秩序，大力促进旧货市场、二手车交易市场发展。继续强化生猪定点屠宰管理，巩固乡镇生猪定点屠宰率，力争使乡镇生猪定点屠宰率达95%，确保人民群众吃上“放心肉”。进一步加强部门合作与联动，共同做好各项专项整治工作，加强诚信体系建设，发挥信息导向作用，建立健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。
8、加大市场开拓力度，切实做好对外贸易工作
隆阳区外企进出口总量虽然不大，但从长远和发展眼光看，必须将外企进出口作为一项大产业来培植。一是在出口奖励政策、足额退税、进出口服务、资金支持等方面给予支持。二是必须在出口商品的结构调整上下功夫，要创立自主品牌，优化出口商品结构，从粗放型产品逐步向深加工产品发展，逐步提高出口商品的科技含量、品牌比例和附加值，提高出口产品的市场竞争力。三是必须培养新的出口增长点，在加大市场开拓力度、抓好咖啡、山葵、啤酒等产品出口的基础上，尽快培育形成一批新的出口企业或产品。
9、加强管理，确保流通领域生产经营安全和食品安全
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入落实安全生产责任制，进一步增强商贸流通企业做好安全生产工作的责任感、使命感。持之以恒地对企业开展定期或不定期的安全生产检查，督促企业加大对安全生产设施投入的力度，提高紧急情况下处理突发事件的能力。加强食品安全监管，通过深化生猪定点屠宰、推进酒类流通备案以及建立和推广商品购销可溯源制度等，整顿食品流通秩序，规范食品经营行为，保障食品消费安全。
10、加大招商引资力度，搞好商品流通业基础设施建设。
以项目为载体，坚持谁投资、谁受益的原则，加大招商引资力度，搞好商贸流通业基础设施建设，大力培育和发展商品市场，逐步建设与保山中心城市发展相适应的现代化商贸流通业基础设施，逐步推进保山成为滇西地区区域性商业中心。加快实施城区三个屠宰厂整体搬迁工程，重组一个现代化的屠宰企业。加快马里商业中心、九龙新天地、农产品交易中心、客货中心、古道商贸城等专业交易市场续建项目建设，推动商务经济快速增长。
11、做好农村商务信息服务体系建设
为促进我区农村产业信息化，提高农民收入，切实的解决我区农业产品“卖难”的问题，有效推进我区社会主义新农村建设，2009年，我局将进一步做好农村商务信息服务体系建设，积极组织参加新农村商网“网上购销对接会”，为农户办实事、做好事。
12、进一步提高商务服务意识和服务能力
紧紧围绕新形势、新任务、新要求，强化学习意识，创新学习理念，坚持理论联系实际，注重学以致用，不断提高政治理论水平和业务技能。强化创新意识，完善工作机制，以“高效运转、准确无误、优质服务”为效能建设目标，不断增强依法行政意识、公仆意识、服务意识，规范商务工作行为，把工作重心由重审批管理转移到重指导、协调、规范、监管、服务上来，积极运用市场经济手段，通过制定规划、政策指导、搭建平台、畅通信息、项目支持以及市场准入，引导和调控商务运行。积极为企业争取国家和省信息化、外贸基地建设、进口设备免减税优惠、内贸等各类政策支持项目，为企业管理上水平、产品上档次、市场上规模提供深层次服务。
五、建议
区商务局完成年初确定的2008年各项商务工作任务，面临诸多困难。但是，我们坚信，在区委区政府的正确领导下，采取切实有效措施，今年商务工作的各项任务是可以完成的，现根据工作实际，提出几点建议：
（一）出台相应的扶持政策，加大对商贸龙头企业的扶持力度，建立鼓励企业做大做强的激励机制，在我区打造一批品牌商贸龙头企业。
（二）加大对内贸发展的资金支持。国家商务部高度重视内贸流通工作，实施了“万村千乡市场工程”、“东桑西移”、“双百市场”、“信福工程”等重点内贸工程项目，并予以专项资金支持。我区内贸管理基础差，发展水平低，建议区级财政每年安排1000万元的内贸发展专项资金预算，加大对内贸的支持力度。
（三）加大对农产品出口的支持。农产品出口是近年来我区出口的增点，扩大农产品出口是解决三农问题和建设社会主义新农村的重要手段，意义深远。
隆阳区商务局
二〇〇八年九月八日
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北京时间:
