| 第六届中国•保山南方丝绸古道商贸旅游节澜沧江啤酒狂欢节暨2009年端阳花市商展活动工作总结 |
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| 2009-06-22 16:03 文章来源：隆阳区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
由省旅游局、市人民政府主办，隆阳区委、区人民政府、云南澜沧江啤酒企业集团有限公司承办的“第六届中国•保山南方丝绸古道商贸旅游节澜沧江啤酒狂欢节暨2009年端阳花市”商贸活动在组委会的领导下，在各相关部门的共同努力下，于6月 15日圆满结束。本届商贸旅游节借助传统花市为商品物资交易平台，使节日文化与商品物资交流活动高度融合，既活跃了节庆市场，又满足了城乡居民消费需求，并逐渐成为集节庆、旅游、文化、商贸为一体的节庆盛会，不断增强了保山在全省对外开放、商贸交流、旅游文化等方面的战略地位，为全面推动保山及隆阳经济社会和谐发展起到了重要作用。
一、商贸活动基本情况
（一）商展概况
本届商贸旅游节商贸活动主要以奥新体育城为中心，包括商品物资展销、花市一条街、中草药一条街、科普一条街、风味小吃一条街等，其中商品物资展销区分布在正阳北路东车道（北五环路至北六环路）、北六环路南车道（正阳北路至兰城路）、兰城路（北四环路至北六环路），参展商品主要有服装、床上用品、日用百货、珠宝玉器、地方特色产品等。据统计，5月27日至6月10日，十五天累计商品成交额达7009万元，其中：商展6030万元，药展807万元，花展172万元。
（二）工作开展情况
1．统一思想，提高认识
为确保本届商贸旅游节商展活动的顺利进行，5月19日下午，区人民政府组织召开了由区商务、公安、工商、税务、建设、安监、消防等18个相关成员单位领导参加的展前协调会，区委常委、区人民政府副区长成德君结合往届实际就展棚的搭建、商品展销、撤展等相关工作进行了总体部署和安排，进一步统一了思想、明确了任务、强化了责任，增强了各部门搞好商展工作的信心和决心。同时与会领导还结合今年商贸旅游节三节合并举办，商展规划区从南片区搬迁至奥体中心片区这一实际，针对今年可能会出现的一些新情况、新问题以及如何搞好今年的商展工作进行分析讨论，并提出了意见和建议。
2．健全机构，明确责任
为确保商展各项工作的顺利进行，针对商展活动工作量大，难点多的实际，及时成立了商展协调组办公室，并下设工作协调服务组、市场秩序维护组、食品药品卫生监督服务组、安全保卫及监督检查组、环境卫生管理组等7个工作小组，从区商务局、工商局、建设局、公安局、安监局、永昌办事处、消防大队等13个单位抽调21名工作人员具体负责商展活动中的展棚搭建、商品展销、拆棚及数据统计上报等相关工作，真正做到机构健全、职责明确、人员到位，确保了商展各项工作的顺利进行。
3．制定方案，细化责任
为确保商展活动如期举行，商展组认真制定了《第六届中国•保山南方丝绸古道商贸旅游节澜沧江啤酒狂欢节暨2009年端阳花市商展组工作方案》，并对工作方案进行了反复的讨论及修改，确保了工作方案的实用性、有效性和可操作性，同时还针对展棚搭建中的一些热点、难点问题及消防、安全等问题进行周密部署和细致分工，避免实际操作中走弯路。方案确定后，及时要求各工作组严格按照方案，认真对照自己的职能职责，制定具体的工作方案，切实把工作落到实处。
4．精心组织，措施得力
为认真搞好商展组各项工作，确保商展承办企业按时布展、展销及撤展，商展组结合《第六届中国•保山南方丝绸古道商贸旅游节澜沧江啤酒狂欢节暨2009年端阳花市商展组工作方案》要求，精心组织，细致谋划，各成员单位之间加强协作，积极做好商展各项前期准备工作及协调服务工作。
（1）积极宣传，营造良好的舆论氛围
针对今年商贸旅游节三节合并举办，商展规划区从南片区搬迁至奥体中心片区这一新情况，为使广大市民了解这一信息,确保商展活动的顺利开展，商展组积极与城建部门协调安排专人到我区各街道张贴商贸旅游节通告，力求做到家喻户晓，人人皆知，在全市范围内积极营造“当好东道主、办好商贸旅游节，展示隆阳新形象”的良好舆论范围。
（2）职责明确，措施得力，确保展棚搭建工作顺利进行
一是统一思想,明确职责。5月20日下午商展组办公室全体工作人员就集中到位，召开展前工作会议，对展棚搭建过程中可能出现的矛盾做了进一步的排查，并要求各部门抽调的人员要切实履行起监管职责，严格把关，对发现的安全隐患，如展棚搭建不规范、侵占消防通道、电力设施不安全和消防器材不充足等问题，及时督促商展承办方限期整改。二是上下联动，团结协作。全体工作人员分为两个工作小组，负责每天对展区内的消防通道、消防安全、绿化带等进行巡查，并将发现的情况、问题及时反馈办公室，办公室再及时通知商家进行整改，这些措施有效保证了商展的安全运行和人民的生命财产安全，做到了“节庆、安全”两不误。
（3）耐心细致做好协调服务工作
由于今年商贸旅游节三节合并举办，商展规划区从南片区搬迁至奥体中心片区，新情况、新问题层出不穷，特别是涉及征地较多的下村、海棠村、王家庄等村民以征地款未付清为由不让搭建展棚，阻挠商户入驻展棚。为此商展组办公室及时与相关部门协调，耐心细致地做好说服解释工作，请他们发扬东道主的精神，支持旅游节的举办。通过多种工作方式和方法，得到了征地农民、本地经营户及住户的理解和支持，确保了展棚的顺利搭建。
（4）严格管理，团结协作
商展组办公室成立后，及时建立了考勤制度并安排专人负责登记，建立了二十四小时轮流值班制度和报请假制度，同时，每天晚上安排两名工作人员值夜班，做到有问题有情况及时反映，及时处理，把问题和矛盾消灭在萌芽状态。办公室全体工作人员则团结协作，积极配合，扎扎实实开展工作，使各项工作开展得有条不紊，受到了各级领导的好评。
（5）强化安全，提供保障
安全工作无小事，商展组始终把安全工作放在首位，积极加强与城建、工商、安监、消防部门的沟通协作，认真开展商展区安全整治工作。一是展棚搭建时就积极组织消防、安监部门工作人员对展区安全通道及设施进行督促检查，发现情况及时告知承办商整改。二是对开闭幕式主会场入口进行清理整治。5月26日、27日、6月3日这三天，商展组全体工作人员积极配合城市监察大队分别对开闭幕式主会场入口的流动摊贩、零星摊点进行清理整治，确保了开闭幕式期间车辆出入的畅通。三是开展前再次对展区内的消防通道进行清理整治。为确保展销期间无重大安全事故发生，商展组工作人员对所有商展区域的消防安全工作进行认真排查，并将展区内存在诸如消防通道两侧商家私拉乱扯铁丝、绳索、遮阳蓬布，消防车辆无法通行，商家在展区内使用液化灶等明火做饭，存在重大安全隐患等问题形成六点处理意见，于5月28日对昆明先锐园艺有限公司下发了《限期整改通知书》，要求其对存在的问题限期整改,保障了消防通道和应急通道的畅通，消除了安全隐患，杜绝了安全事故的发生。四是根据消防大队要求，督促商家在展棚较为规范、集中的“精品一条街”设置了四个安全出口，确保万一发生安全事故时，商户能有序撤出。
（6）加强市场监管，净化节庆期间消费环境
整个节庆期间，商展组办公室下设的各小组及成员单位认真履行职责，一是每天对整个商展区进行安全检查、治安巡逻、市场秩序维护、零星摊点清理以及交通管制，不断加大监管力度，净化了节庆期间市场购物环境；二是设立了第六届商贸旅游节商展组咨询、投诉点和服务电话，并公布了电话号码，接受广大市民与商家的投诉及监督。节庆期间，共帮助协调处理各类纠纷60多起，接待来访人员200多人次，及时消除了不稳定因素，确保了节庆活动的圆满完成。
二、取得的成效及主要经验
（一）商展成效
本届商展活动秩序井然，产品丰富，商贾云集，共有缅甸1个国家，27个省市自治区，16个省内地州市及本地商户889户（含流动摊点）参展，展位数达1392个，商品展销参加人数达2398人，十五天累计商品成交额达6030万元。其中：服装类2227万元，鞋子类624万元，床上用品720万元，皮具462万元,食品小吃804万元,地方名特优产品74万元、缅甸产品306万元、其他813万元。
本届商展由于组织到位，措施得力，前期工作扎实，对加强保山文化经贸交流，提升节庆品牌形象，促进地方经济协调发展等方面起到了积极作用，与往届相比今年的商贸旅游节有以下特点：
1．三节合并举办，节庆气氛更浓。今年组委会首次将商贸旅游节、啤酒狂欢节、端阳花市三节合并举办，并将商展区域从南片区整体北移至奥体中心片区，这一新举措激发了广大市民赶花街、逛商展的热情，使商品物资展销活动成为商贸旅游节的重头戏，达到了节日文化与商品物资交流高度融合，起到了活跃节庆市场、满足城乡广大居民消费需求、促进地方经济发展的重要作用。
2．加速北片区发展,带动北片区经济繁荣。随着城市化进程的加快,北片区迅速向北拓展,但由于住户较少,人气不旺,且相应配套设施还未完善，住宿、餐饮、零售业等基本处于空白状态，已建好的商铺也基本处于门庭冷落的情况。通过商贸旅游的举办，将会带动北片区住宿、餐饮、零售业等相关行业的快速发展，使北片区迅速发展成为保山经济文化中心，同时也更有利于将商贸旅游节打造成为集节庆、旅游、文化、商贸为一体的节庆盛会。
3．推动了隆阳区旅游产业的转型增效和协调发展。商贸旅游节的成功举办，将隆阳整体形象向省内外推介展示，吸引了游客，聚集了人气，不仅促进了旅游业的发展，也拉动了相关行业的发展，各景区、酒店、餐饮业受益匪浅，体会尤为深刻。同几年前相比，隆阳区旅游产业转型增效明显，游客结构得到进一步优化，特别是散客比例增大、会展客人增加。
4.促进保山对外交流，增强保山滇西边境中心城市的辐射力和商品物资集散地的功能。经过几年的不懈努力，商贸旅游节的整体规模和影响力不断扩大，辐射面也越来越广，正在成为享誉滇西的重大节庆活动，无限商机吸引了越来越多的省内外客商纷至沓来，加快了保山对外交流步伐，增强了保山作为滇西边境中心城市的辐射力和商品物资集散地的功能作用。
（二）主要经验
1.领导重视是商展成功举办的关键。区委、区政府领导无论是对商展工作方案的审定，还是展棚搭建、拆除等各个环节以及热点、难点问题的协调处理都给予了高度的关注和支持，为商展工作的圆满完成提供了强有力的支持。
2.商务局精心准备，全力以赴是商展成功举办的基础。为使第六届商贸旅游节商展活动圆满成功，商务局全体干部积极做好各项工作：一是从3月份就开始介入商展筹备工作，对展区选址、规划、招商工作以及商展工作方案的制定、审核、修改等前期工作做了精心准备；二是在展棚搭建工作中积极做好各方面的协调工作，确保展棚搭建工作顺利开展；三是做好商品展销期间的管理和服务工作，确保“节庆、安全”两不误；四是做好拆棚期间的后勤保障工作，确保展棚拆除工作顺利进行。
3.部门联动，队伍和谐，齐心协力是办好商展的根本。在商展的各个阶段，公安、工商、交警、城建等职能部门充分发挥各自职能，积极做好各种协调和维护工作，并加强部门之间的协调与配合，积极做好商展服务工作。同时，商展组办公室人员工作积极主动、群策群力，共同维护商展各阶段工作的顺利开展。
4.决策正确，措施有力是商展成功举办的保证。《第六届中国•保山南方丝绸古道商贸旅游节澜沧江啤酒狂欢节暨2009年端阳花市商展组工作方案》全面、具体、操作性强，在商展工作中起到了指导作用，为各阶段工作的开展与落实提供了强有力的措施保证。同时商展组结合商展过程中出现的各种突出问题，灵活掌握、随机应变，对全体工作人员进行了适时安排和调整，多措并举，及时解决各种矛盾，确保了商展活动的成功举办。
5.团结协作，严谨务实是商展成功举办的条件。整个商展活动从筹备、展棚搭建、商品展销到展棚拆除，工作量大、面广，程序要求严格、合作性强，针对这一情况，商展组按照组委会要求，成立商展协调组办公室，督促、指导商展承办企业严格按照合同要求搞好各阶段工作。全体工作人员则团结协作，步调一致，采取二十四小时轮班制，从小处入手，以扎实的工作作风和认真负责、严谨务实的工作态度，出色地完成了各项工作任务，保证了商展活动的顺利举办。
6.突发情况，果断处理是办好商展的保障。无论是展棚搭建过程中征地农户和本地商户的阻挠，还是展销期间流动商贩的占道经营以及展销商故意拖延展期等，商展组都及时、果断地进行了处理，化解了各种突发事件影响的进一步扩大，保障了商展活动安全有序进行。
三、存在的问题及思考
1.承办企业对商户缺乏行之有效的监督和管理，对全面落实承办合同规定的内容存在敷衍塞责现象。通过几届商贸旅游节举办的情况来看，承办商对参展商户缺乏行之有效的管理措施，导致商户拖延参展时间，不按期撤展，造成不良影响。
2.由于承包价格偏高，承办企业运营成本加重，展棚价格偏高，商户滞留经营现象突出，导致拆棚工作难度加大。
3.参展商品的质量和档次有待提高。从展销情况来看，质量过硬、款式新颖、适销对路的商品尤其受到顾客的青睐，而一些质量较差、款式陈旧的商品则无人问津，因此提高参展商品的质量和档次，是办好商展活动的前提。
四、明年办节的打算和建议
我区以端阳花市举办节庆活动的目的就是以花办节、以节兴旅、以旅活区。举办节庆活动能吸引人流、物流、资金流、信息流，而这一过程又能吸引众多的商家、创造众多的商机、制造众多的卖点。因此节庆活动的魅力就在于实现了传统文化和产业优势的完美结合，适应不同层次的消费需求，而地方节庆的最大优势就是展示民族传统的记忆符号，保持原生态而不强求时尚。因此我们建议：明年的商贸旅游节以重视原生态为主，保留花展、药展、科普展、澜沧江啤酒文化展示等地方特色较浓的传统民俗展，取消大众化性质的商品物资展销活动。原因如下：
1.有利于进一步将隆阳的风土文化、风情进行挖掘整理、开发和包装，在端阳花市展现给游客，突出花市特色、饮食文化、澜沧江啤酒文化展示等，形成独具特色的旅游产品。端阳花市作为保山的一个传统民俗，至今为止已有一百多年的历史，将端阳花市这一保山民族文化品牌的打造与“创建优秀旅游城市”的打造结合起来，把端阳花市节庆活动与澜沧江啤酒文化的展示结合起来，进一步深入挖掘、整理和创新隆阳民俗文化，进一步推动隆阳民俗文化和隆阳旅游有机结合，充分发挥花市文化产业在旅游业发展中的作用，增强隆阳旅游业发展的内在动力。通过花市文化产业的发展提升隆阳旅游业档次和品位，拓展内涵，形成文化与旅游互补双羸，协调发展。
2.有利于发挥传统花市文化的民族特色和地方特色。强调具有民族特色和地方特色，使旅游者耳目一新；强调欢快、热闹、雅俗共赏，使大多数人喜闻乐见；强调参与性，满足游客表现欲，活跃现场气氛。因此，保山的端阳花市不仅要“新、奇、特”，而且要雅，要坚持高品位、高格调，要以丰富的文化内涵，给人美的享受。
3.商品物资展销活动已成为花市的不和谐因素，不利于地方特色文化的持续发展。一是商品物资展销活动，往往是多头操作，参与部门较多，缺乏明确的统筹管理；二是区领导亲自参与处理许多具体事务性工作（如现场指挥拆棚工作），分散了对其他事务的精力；三是参展商品多乱杂，质量无法保证，很多消费者购买到假冒伪劣商品后无法投诉（因为商家已撤离）；四是商户滞留经营现象突出，每年政府部门都要耗费大量的人力、物力、财力进行强制拆棚，引发矛盾，造成不良影响；五是存在重大消防安全隐患，由于在街面搭建展棚，商家占道经营现象突出，消防通道多数被商户和流动摊贩侵占（虽然商展组多次组织工作人员进行清理，但过后仍然被堵），一旦发生火灾等安全事故，消防车无法进入，后果难以想象；六是商展活动虽然对地方经济有一定的拉动作用，但对总体消费效果极不明显。
总之，第六届中国•保山南方丝绸古道商贸旅游节暨2009年端阳花市的整个商展活动在其工作量、任务较往届重，情况比往届复杂的情况下，仍取得了一定的成绩。这是在区委、区政府的高度重视和关心、支持下，各部门积极协调配合以及全体工作人员团结协作、共同努力的结果，同时商展活动的成功举办，也将为隆阳经济社会的发展起到一定的推动作用。
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